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认识海洋环境保护与经济社会发展问题,省级以

2019-10-06 06:16

  2010年国考申论试卷中,副部级和地市级职位所给出材料反映的社会现象都是一样的,谈的是海洋环境的污染和海洋资源的开发问题。和2009年相比,2010年申论试卷整体阅读难度有所下降,但对考生把握整体材料的综合分析能力有所提高。

一、解题思路导读

2010年中央级申论考试根据大纲要求,出现了重大变化:将省级以上(含副省级)综合管理类职位与市(地)以下综合管理类和行政执法类职位分开,分别设置试卷,一次考试,两个级别的应试者分别作答一张试卷,由过去的同一试卷、不同试题,变为两张独立的不同试卷。这一变化虽然不可谓不大,但却不是根本性的,仅仅是形式上的调整,不同级别考生作答的试卷尽管内容不同,结构却相同,主题也大体相似,都围绕海洋生态环境的保护和海洋经济的发展而设。

  今年材料的整体长度和09年相仿,都不到7000字,阅读量不是特别大,专家老师总结了几点主要的变化:

2010年国考市(地)以下的申论主题为“海洋的健康”,即海洋的保护,与副省以上申论主题“海洋的保护与开发”有所偏差。相较之下,市(地)以下申论考试主题相对简单。两卷主题略不相同,材料部分相同,试题完全不同。

省级以上(含副省级)综合管理类职位试卷的主题是“海洋的开发与保护”,这个话题宏观大略,综合性较强,从国家整体海洋资源发展战略和人类对自然合理开发的基本思路出发,讨论了我国海洋开发过程中的问题和策略。

  一、材料的内容更易于理解,可读性更强

给定资料以海洋资源的保护为切入点,考生的基本认识依据是科学发展观和经济社会可持续发展的国家战略。根据科学发展观和可持续发展战略,认识海洋环境保护与经济社会发展问题,要认清两者辩证统一关系的实质,保护海洋生态环境,是发展海洋经济、促进人类自身发展的必要前提,面对材料中展现的我国近岸海域海水污染和生态恶化的严峻形势,必须把握统筹人与自然和谐发展的要求,大力保护与修复海洋生态环境,实现海洋与人和谐共存,保障经济社会的可持续发展。

一、2010年申论真题两大特点

  以案例为主体,可读性较强,没有太多晦涩难懂的政策性文字,这是今年试卷材料最大的特点。案例的内容在整个材料中大概占了70%以上的篇幅。通观整篇材料,共由6份小材料组成,而每一份小材料中都有一个甚至更多的主体案例,这些案例涉及面广,从国内的渤海污染到南海海岛保护,从日本的濑户内海污染到荷兰的退耕还海,试卷通过丰富生动的中外案例,从正反两方面出发,构建了一个关于如何对海洋资源进行合理保护和开发的主题。

海洋保护与可持续发展主题属于环境保护类热点范围,这个对于考生应该都比较熟悉,关注力度也不小,唯一的差别就是命题范围具体到海洋保护方面,考生的知识储备相对欠缺。以往申论考试涉及的土壤污染、大气污染、河流污染、垃圾处理等均属于“陆地”范围,只有对环境保护与生态建设问题保持比较全面、持续的关注,积累相关政策和理论知识,并结合材料熟练应用,作答起来才会得心应手。

具体来看,2010年国考申论省级以上(含副省级)综合管理类职位试卷具有以下特点:

  二、选用材料数量降低,但联系更紧密

同省级以上试题不同的是,地市以下给定资料和问题设置更加侧重海洋污染治理这个角度,不像省级以上,同时给出了海洋的“保护”与“开发”两个角度,视野更宽、角度更大,相对而言,设问角度比较单一。考生需要准确把握,仅就“海洋保护、海洋污染预防与治理”这个角度进行作答,不能超越范围过度引申,提出海洋资源开发利用、保障海上交通命脉、拓展海洋国土等偏离题旨的观点。其中,作文题给定标题为《海洋的健康》,角度限定十分明显,是就海洋之“病”——污染问题而言,考生立意谋篇必须围绕这个中心,紧紧扣准题意。

特点一:材料分段、字数较之前几年的国考有所减少。2010年国考申论省级以上(含副省级)综合管理类职位试卷有6则材料,数字是6045,相对于2009年的11则6584字和2008年的11则6336字有了数量上的转变,这无疑减少了试卷的繁复和难度,便于考生阅读。

  今年的材料只有6份,看起来降低了理解上的难度。但实际上今年6份材料的联系相对紧密,如不能很好的把握和理解材料间的关系,将很难全面的回答今年的试题。

同之前的国考形式不同,今年的国考申论给定材料呈现出新特点。和以前段落众多、每条篇幅很小的国考申论材料相比,今年的申论材料段落数量减少,单个段落篇幅却提上去了。这个变化看似不大,对我们以往的阅读方式形成的冲击可是不容忽视的。这种材料组合形式,明显要求我们更注重每段材料的阅读深度和宏观分析能力。

特点二:材料主题较为浅显易懂。2009年国家申论考试的材料较为复杂,主题“产业升级”中还提出两个主要问题“加工业产业存在硬伤、粮食问题”,如此隐晦不易被发现察觉,令考生理解起来难度较大。而2010年省级(含副省级)以上的申论考试,从材料2的开篇胡锦涛总书记视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造半岛蓝色经济区”的话语中和第四大题文章写作围绕的角度上,就可以明确这次考试的主题——海洋的开发与保护,属于生态文明建设类。其浅显易懂,考生在浏览材料和问题的过程中能够迅速地找到主题。

  今年材料的第一部分是总体说明,涉及到了海洋资源、海洋污染(保护)和海洋经济(开发)几层概念。归纳起来主要是谈论海洋资源极其丰富,对人类意义重大,但我们应该如何利用,及如何合理的开发和保护。材料的第二、四、五、六部分重点是谈论海洋的经济开发问题,也涉及到一定的开发中的保护方案;第三部分主要探讨了海洋污染带来的严重后果及保护问题。从整体来看,材料就是在讨论人类应该如何合理利用海洋资源并在开发过程中做好对海洋的保护工作。

今年的地市级以下申论试卷总共为五则材料,且材料的阅读难度不大,基本上为叙述各个市在海洋开发和污染治理方面的事例,正面、反面事例兼备,材料中体现着各级政府在海洋污染治理方面采取的政策和方法。这就需要考生在阅读过程中,改变以往的阅读方式,放弃略读的阅读方法。每则材料都应该详细解读,进行深度的剖析和理解,要在阅读过程中透过现象看本质,抓住材料的核心,迅速提炼出具体的对策思路。

二、题型解析

  三、材料中对正面事实的阐述更加突出

今年国考的地市级以下的申论试卷设置为四道大题,五道小题,作答要求包含概括、分析、对策、公文写作及议论文等方面,基本上还是申论考试原有的各种题型;题目考查的能力也仍然是阅读材料、分析材料、解决问题、提出对策的能力,需要注意的是今年的国考申论试题对考生分析材料和把握材料要点的能力提出了更高的要求。前三道题目基本都是根据材料概括及结合材料中的问题和政府采取的措施来提出相关的解决办法,考生如果准确把握住材料的内容,解答起来会比较轻松。

(1)变换问法,同为概括。以往国家申论考试概括类试题的问法较为直白,如2009年第一题,直接要求概述“给定资料”反映的我国经济发展中存在的主要问题。而2010年省级(含副省级)以上的申论试卷第一大题变换问法,没有要求“概括材料中反映的问题”或“概括材料的主要内容”,而是给出十几年后渤海变为“死海”的背景设想,要求考生指出“死海”的含义。这种问法虽然较为隐晦,但仍属于“概括内容”类的试题,考生只需对材料中渤海污染严重的特征进行归纳概括,用简明、精炼的语言表述出来即可。

  不同于早期的申论材料,近几年申论材料中在列举各种反面现象的同时越来越加强了对正面事实的引用,一方面让考生在提对策时有更多的依据,另一方面也能够让考生通过试卷能够看到我们政府以及各国政府在很多问题上所做的努力,坚定同学对政府的信心。

二、给定材料详解

(2)综合分析题数量多,分值比重大。整套试卷包括四大题、五小题,综合分析题的数量为2道,一个是第一大题的2小题,一个是第二大题的启示题,分析题数量占总题量的2/5;两道试题的分值总和为30分,占试题总分值的30%,除了作文题之外,比重最大的就是分析题型,可见其分量之重。这与2010版申论考试大纲强调对省级以上职位考生“综合分析能力”的考查是完全对应的,《大纲》申论部分对省级以上考生综合分析能力的要求十分清楚:“对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。”而市地以下考生则没有综合分析方面的能力要求。这清楚表明国考对省级考生侧重考查分析能力,必然体现在分析题型的吃重上。同时,分析与解决问题是相联系的,根据大纲规定,省级以上考生要深刻分析问题、正确解决问题,要更多地“借助实践经验或生活体验”,如此一来,也就对考生背景知识的积累程度提出了更高要求,考生一定程度上要具备超越给定资料的综合知识才能“综合”地分析试题给出的观点或问题。

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